作為國企改革“1+N”文件的重要組成部分，國資委目前正在加快制定《推動中央企業結構調整與重組指導意見》，有望在近期出臺。在此基礎上，下一步將加快落實中央企業兼并重組試點，推動中央企業通過試點的方式探索央企重組整合的有效模式。業內人士預計，未來三年國企重組將進入活躍期，其中核電、航空、航運、軍工、鐵路等五大行業的重組預期最高。
“成熟一戶，推進一戶，按市場化思路來推進兼并重組，從而解決國有資本布局結構不合理、資源配置效率不高、同質化發展等問題。”國資委相關負責人對記者表示，下一步將繼續加快國企改革步伐，加大集團層面的兼并重組，推動強強聯合；推動專業化重組，以行業龍頭企業為依托，進一步強化同質化業務整合和細分行業整合。
上述人士告訴記者，下一步國家將通過兼并重組改革試點工作，探索中央企業重組整合的路徑選擇和具體模式，包括探索企業重組后實施業務整合、消除同質化競爭、實現提質增效的有效做法，總結如何能夠開展機構、管理、市場、文化等整合的工作經驗，切實發揮協同效應，實現“1+1>2”，探索專業化重組的有效做法，從而實現減少重復投資和同質化發展；同時，探索企業內部資源整合的有效做法。
記者了解到，目前國企改革已呈加速之勢。5月中旬以來，中央密集部署國企改革，從“瘦身健體”到處置僵尸企業都明確了任務和時間表；同時，5月以來，包括南方電網、新興際華、中國五礦、中國一重及中儲糧等多家央企密集換帥。此外，6月2日，中國五礦集團與中冶集團召開重組大會。這是繼去年12月8日國務院國資委正式宣布戰略重組消息后，兩家世界500強央企重組整合邁出的實質性一步。14日，發改委秘書長李樸民在新聞發布會上表示，混合所有制改革試點等改革正在抓緊推進。
值得注意的是，記者獲悉，去年以來很多央企已經有所動作，分類基礎上的央企整合下一步將成為國企改革重頭戲，圍繞著國企改革的市場化重組大潮正在開啟。2015年，國資委會同有關部門先后完成了中國南車和中國北車、國家核電和中電投集團、南光集團和珠海振戎、中遠集團和中國海運、中國五礦和中冶集團、招商局集團和中國外運長航共6對12戶企業的重組，組織3戶電信企業完成了鐵塔公司的組建工作。種種跡象表明，國家新一輪的戰略布局逐漸明晰，央企的整合高峰期已至。
“預計未來三年國企重組將進入活躍期，淘汰案例會明顯增多，參股、控股、收購兼并、通過產權市場出售資產等多種形式的整合將會加速。”一位內部人士表示。在多位業內人士看來，國企改革的全面鋪開將提升A股國企上市公司的估值水平。其中，核電、航空、航運、軍工、鐵路等五大行業的重組預期最高。
中國企業研究院首席研究員李錦告訴記者，隨著國企改革十項改革試點的落地，2016年無疑會成為兼并重組改革年。目前國有資本分為公益和商業兩大類，而本輪市場化的大規模兼并重組，將首先集中在商業類國企領域，特別是完全競爭性行業，資源要素將會進一步向大企業大公司集中。
“在強化主業的同時，本輪兼并重組將會更加市場化和公開化，避免行政性劃撥，將會圍繞資本市場展開。”他說。李錦坦言，隨著國有資本投資、運營公司組建及“三個一批”的提出，并購重組將迎來一個新的局面。并購重組不僅是國企改革的重要方式，同時與調結構、轉方式是聯動的，在一定時期內，并購重組將成為國企改革發展的中心樞紐，強強聯合、拆分重組、混合參股、關停并轉、內部重組等多種方式的并購重組案例將持續涌現。下一步，處于競爭性行業、產品同質化高、國際競爭激烈的央企最有可能發生集團層面的合并，一些在國際競爭中缺乏優勢的產業也可能通過兼并重組來培育新的核心競爭力。
