隨著職業(yè)病防治法的頒布，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目必須要進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)和控制效果評(píng)價(jià)，以改善勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境，保證勞動(dòng)者身體健康，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。本文通過對(duì)同一建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)和控制效果評(píng)價(jià)的報(bào)告進(jìn)行了對(duì)比分析，分析產(chǎn)生差異的原因，對(duì)工作提出建議。
資料與方法
1 資料來源 《某蒸汽熱能發(fā)生器新建項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書》;《某蒸汽發(fā)生器新建項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告書》;《某蒸汽發(fā)生器新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》。
2 評(píng)價(jià)方法 預(yù)評(píng)價(jià)采用類比法、檢查表法進(jìn)行評(píng)價(jià);控制效果評(píng)價(jià)采用職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場調(diào)查職業(yè)衛(wèi)生檢測、檢查表法、職業(yè)健康體檢、職業(yè)衛(wèi)生管理制度、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個(gè)體防護(hù)水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
結(jié) 果
1 工藝流程 電焊(二保焊、氬弧焊、手工焊)一打磨、機(jī)加工一組裝一噴漆(防銹漆)一電焊、打磨一噴漆(面漆)。主要職業(yè)病危害因素為電焊煙塵、錳及其無機(jī)化合物、氮氧化物、臭氧、苯、甲苯、二甲苯、噪聲。項(xiàng)目建成前后職業(yè)病危害因素?zé)o改變。
2 項(xiàng)目基本情況對(duì)比職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中選擇與老廠進(jìn)行類比，將類比企業(yè)(老廠)預(yù)評(píng)價(jià)時(shí)設(shè)計(jì)企業(yè)狀況與控制效果評(píng)價(jià)時(shí)企業(yè)狀況進(jìn)行對(duì)比，結(jié)果表明在機(jī)器設(shè)備、勞動(dòng)定員、職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)和制度等方面均有可比性，老廠可作為類比對(duì)象進(jìn)行該項(xiàng)目的預(yù)評(píng)價(jià)。
3 效果評(píng)價(jià) 預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中類比企業(yè)化學(xué)毒物與噪聲等檢測均符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。控制效果評(píng)價(jià)檢測結(jié)果表明噪聲點(diǎn)合格率71.2% ，盤管外殼手工打磨和板筋鉚焊區(qū)二保焊打磨的噪聲8h等效聲級(jí)超標(biāo);電焊煙塵監(jiān)測點(diǎn)合格率80.0% ，煙囪焊接崗位CSTEL超標(biāo);有一電焊點(diǎn)錳及其無機(jī)化合物化合物CSTEL超標(biāo);其他監(jiān)測點(diǎn)均合格。類比調(diào)查與控制效果評(píng)價(jià)相同作業(yè)點(diǎn)檢測結(jié)果的比較見表1。
表1 類比調(diào)查與控制效果評(píng)價(jià)相同作業(yè)點(diǎn)檢測結(jié)果合格率
4 對(duì)比驗(yàn)證預(yù)評(píng)價(jià)與控制效果評(píng)價(jià)各評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)相互的生產(chǎn)工藝基本相似，采取防毒、降噪的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施基本相同，但未落實(shí)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書中提出的控制職業(yè)病危害的補(bǔ)充意見，仍無防塵的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施。建設(shè)項(xiàng)目建成后發(fā)放個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品、職業(yè)衛(wèi)生管理制度都已初步建立，見表2。
討論
目前評(píng)價(jià)單位進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)的方法主要包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法、類比法、檢查表分析法等，由于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法的使用限制，類比法成為預(yù)評(píng)價(jià)最常用的方法，具有明顯的優(yōu)勢It_3l。評(píng)價(jià)中生產(chǎn)規(guī)模、作業(yè)方
表2 預(yù)評(píng)價(jià)與控制效果評(píng)價(jià)各評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)相互驗(yàn)證
式、自動(dòng)化程度、防護(hù)措施的異同是類比的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)考慮各因素的影響程度。因此，選擇了類比企業(yè)之后，如何能夠類推評(píng)價(jià)項(xiàng)目的狀況顯得很重要。本項(xiàng)目控制效果評(píng)價(jià)檢測時(shí)項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模與類比企業(yè)規(guī)模相近，但控制效果評(píng)價(jià)檢測結(jié)果合格率低于預(yù)評(píng)價(jià)類比檢測。原因分析如下：(1)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)時(shí)企業(yè)提供的初步設(shè)計(jì)方案中有電焊作業(yè)，控制效果評(píng)價(jià)中仍是相同的電焊作業(yè)種類。由于工人是在小空間的盤管內(nèi)、煙囪內(nèi)作業(yè)，而且作
業(yè)崗位未設(shè)置除塵等職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，造成監(jiān)測點(diǎn)部分崗位的電焊煙塵、錳及其無機(jī)化合物等超標(biāo)。(2)該項(xiàng)目由于工藝水平的限制，手工打磨中會(huì)產(chǎn)生較高的噪聲。類比企業(yè)使用的是舊式生產(chǎn)廠房(隔斷成小車間，且廠房層高大于5m)，現(xiàn)企業(yè)為大跨度標(biāo)準(zhǔn)廠房，也未采取任何隔斷措施，造成車間打磨作業(yè)區(qū)之間相互疊加。(3)雖然企業(yè)進(jìn)行了職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)，但未提交給衛(wèi)生行政部門，未落實(shí)預(yù)評(píng)價(jià)中關(guān)于增加除塵設(shè)備的建議，未能在根源上控制職業(yè)病危害因素水平。
因此，建議在今后的預(yù)評(píng)價(jià)中收集的類比企業(yè)基礎(chǔ)資料要全面，調(diào)查類比現(xiàn)場的時(shí)候要分析工藝，詳細(xì)記錄職業(yè)病危害的種類、分布位置和估計(jì)的濃度(強(qiáng)度)范圍，了解職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的設(shè)置、參數(shù)以及運(yùn)行情況_4 J。類比時(shí)需注意生產(chǎn)規(guī)模大小，還應(yīng)具體分析作業(yè)方式、職業(yè)病防護(hù)措施和個(gè)人防護(hù)用品等有關(guān)因素。除此之外，車間設(shè)備布局設(shè)置的異同也是考慮的重點(diǎn) J。在進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)時(shí)為了防止認(rèn)識(shí)的偏頗，除采用類比法之外，還應(yīng)結(jié)合檢查表法、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法等方法進(jìn)行綜合評(píng)估[卜 。企業(yè)需配合評(píng)價(jià)單位提供初步設(shè)計(jì)方案與反映建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的資料，應(yīng)落實(shí)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書中提出的控制職業(yè)病危害的補(bǔ)充意見。
