從個(gè)體角度而言，公眾對(duì)核的好處沒有太多感受。比如核電，普通百姓不太關(guān)心自己的日常用電是哪種能量轉(zhuǎn)化，排放多少二氧化碳，引起多少物種滅絕。站在宏觀視角，核對(duì)于國家乃至人類的益處才能真正顯現(xiàn)，所以也需要國家給予堅(jiān)定不移的政策保障，以“舉國體制”推動(dòng)核工業(yè)發(fā)展。“舉國體制”的提法并不新鮮，但對(duì)于當(dāng)前的核工業(yè)顯得尤為重要。

近日，《麻省理工科技評(píng)論》給出了一個(gè)2019年“十大突破性技術(shù)”榜單，其中第二項(xiàng)是“核能新浪潮”（New Wave Nuclear Power）。比爾·蓋茨參與了該榜單的評(píng)選，并表示“為榜單上能夠改善我們生活的技術(shù)感到興奮”。

不論是榜單將核能列為減少碳排放和限制氣候變化的解決方案，還是近日兩會(huì)期間備受關(guān)注的核能制氫、核醫(yī)學(xué)等話題，都顯示了核造福于人類的重要意義和巨大潛力。然而核在國內(nèi)所收獲的社會(huì)印象卻與此不相匹配。從日前核工業(yè)230所在長沙遷址引發(fā)的輿論風(fēng)波可以窺見，涉核項(xiàng)目不僅落地難，而且民眾的敏感閾值有進(jìn)一步降低之勢。對(duì)此，一方面業(yè)內(nèi)可以從公眾溝通、核科普的成效上找原因，另一方面，核工業(yè)自身的特殊性也值得深思。

從個(gè)體角度而言，公眾對(duì)核的益處沒有太多直觀感受。以核電為例，雖然它作為清潔可靠的能源利于環(huán)境，但一般人未必關(guān)心自己的日常用電來自何種能量轉(zhuǎn)化，過程排放多少二氧化碳，最終可能引起多少物種滅絕。當(dāng)對(duì)回報(bào)沒有體察時(shí)，包括風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的成本就成為最主要的關(guān)注點(diǎn)。在這種情況下，僅僅依靠安全性的論證并不能實(shí)現(xiàn)有效說服。被歸為“鄰避效應(yīng)”的此類問題不止核工業(yè)需要面對(duì)，即便建造一個(gè)與居民緊密相關(guān)的生活垃圾處理廠，附近的小區(qū)業(yè)主也會(huì)發(fā)起抗議。作為個(gè)體或小群體，維護(hù)自身利益是第一選擇，其短視或誤解無可厚非。但是當(dāng)民意發(fā)酵致使地方政府動(dòng)搖，或者個(gè)別接近決策層的人士也對(duì)核抱有偏見，就可能出現(xiàn)核工業(yè)的發(fā)展規(guī)劃被干擾或項(xiàng)目落地受阻的情況，而這不是目前意義上的“公眾溝通”所能解決的。

唯有當(dāng)個(gè)體聚合為整體，站在宏觀視角，核對(duì)于國家乃至人類的益處才能真正顯現(xiàn)。除了核電，核科學(xué)與核技術(shù)還可在諸多方面對(duì)整個(gè)世界的面貌施以積極影響。核能供熱可助力藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，包括其在內(nèi)的核技術(shù)成果為環(huán)境污染治理提供了新思路。科幻電影《流浪地球》將可控核聚變作為人類邁向宇宙的動(dòng)力之選，也自有其科學(xué)依據(jù)。相比于企業(yè)利益和行業(yè)利益，國家利益和人類福祉才是核工業(yè)應(yīng)有的準(zhǔn)繩。

作為一個(gè)綜合性極強(qiáng)、高新尖技術(shù)匯聚的體系，核工業(yè)已經(jīng)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈；作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的行業(yè)，核工業(yè)從前端管到后端。核工業(yè)足以擔(dān)當(dāng)國家利益最大化的重任，也需要國家給予堅(jiān)定不移的政策保障，以“舉國體制”推動(dòng)核工業(yè)發(fā)展。中國如此，國外亦如此。美國為了確保核威懾力量優(yōu)勢地位和核科技世界領(lǐng)導(dǎo)地位，創(chuàng)建并保持了龐大的核領(lǐng)域國家實(shí)驗(yàn)室集群，聚集了一流的人才和設(shè)施，體現(xiàn)了國家意志，服務(wù)于國家戰(zhàn)略。70余年來核工業(yè)在俄羅斯的戰(zhàn)略性地位也不曾改變，目前其已建立政企合一和集群化運(yùn)作新模式，國內(nèi)上下一盤棋。

由此觀之，兩會(huì)期間關(guān)于“建設(shè)核領(lǐng)域國家實(shí)驗(yàn)室”的建議提出恰逢其時(shí)。企業(yè)的屬性決定其研發(fā)投入偏重技術(shù)應(yīng)用，而基礎(chǔ)研究主要依靠科研機(jī)構(gòu)和高校。2016年數(shù)據(jù)顯示，中國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)在研發(fā)經(jīng)費(fèi)總量中占比只有5%，而美國的這一比例為17%�；A(chǔ)研究投入高、回報(bào)慢且不易量化，卻決定了一個(gè)領(lǐng)域核心的、長遠(yuǎn)的競爭力。國家實(shí)驗(yàn)室是國家級(jí)綜合科研基地，核領(lǐng)域國家實(shí)驗(yàn)室是搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)、促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)的重要載體，應(yīng)加快布局建設(shè)，以“舉國體制”開展基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性的科技創(chuàng)新活動(dòng)，引領(lǐng)國家核科技進(jìn)步，并對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈能力加以保障。

核工業(yè)不比共享單車，不是小團(tuán)隊(duì)?wèi){借一時(shí)靈感或者踩上“風(fēng)口”就能創(chuàng)造成果，而是需要堅(jiān)定的路線和持續(xù)的投入。在此過程中產(chǎn)生的創(chuàng)新突破可能是極為重大的，重大到改善全體國民的生活乃至影響整個(gè)人類社會(huì)的面貌。