3月4日，全國(guó)兩會(huì)大幕開(kāi)啟，舉國(guó)關(guān)注、舉世矚目。今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，特殊年份召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)意義非凡。中國(guó)工程院院士、原子能院黨委書記羅琦作為全國(guó)政協(xié)委員參加了兩會(huì)，圍繞黨和國(guó)家工作大局，認(rèn)真履職盡責(zé)、積極參政議政。
羅琦立足我國(guó)核工業(yè)發(fā)展，在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上建言獻(xiàn)策，就研究堆發(fā)展及現(xiàn)有設(shè)施高效利用、核科研基地安全隱患治理、先進(jìn)核基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)基地建設(shè)、核能發(fā)展助推碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等方面提出5條提案，引起媒體和業(yè)界高度關(guān)注。
01加快我國(guó)研究堆發(fā)展及加強(qiáng)現(xiàn)有設(shè)施高效利用
研究堆是從事粒子物理和核物理、放射化學(xué)、活化分析、材料科學(xué)、同位素生產(chǎn)、核電和核醫(yī)學(xué)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的重要工具，對(duì)推動(dòng)核科技創(chuàng)新、改善國(guó)計(jì)民生、提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著重要作用。
羅琦委員指出，我國(guó)核工業(yè)經(jīng)過(guò)六十多年的建設(shè)，已建成21座研究堆，其中中國(guó)實(shí)驗(yàn)快堆、中國(guó)先進(jìn)研究堆等相關(guān)技術(shù)水平已達(dá)世界先進(jìn)；但我國(guó)研究堆發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)，包括研究堆的數(shù)量、性能、利用效率等，不能完全滿足新時(shí)代我國(guó)核工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
羅琦委員建議：一是統(tǒng)籌布局，加快我國(guó)多功能高通量研究堆建設(shè)的立項(xiàng)論證和批復(fù)；二是升級(jí)改造國(guó)內(nèi)現(xiàn)役研究堆，完善配套設(shè)施；三是設(shè)立專項(xiàng)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)與開(kāi)放共享機(jī)制，提高利用效率。
02盡快落實(shí)核科研基地安全隱患治理資金渠道
核工業(yè)創(chuàng)建初期國(guó)家建設(shè)了一批核科研基地，為國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了歷史性貢獻(xiàn)，當(dāng)前及今后仍然承擔(dān)著重要?dú)v史使命。隨著社會(huì)發(fā)展，早期建設(shè)的老舊設(shè)施超期服役和老化等歷史遺留問(wèn)題日益顯現(xiàn)，需盡快開(kāi)展安全整治，提高安全水平。這些研究單位主要收入為國(guó)家財(cái)政撥款，現(xiàn)有資金渠道無(wú)法徹底解決歷史遺留的安全問(wèn)題，需要國(guó)家盡快落實(shí)專門渠道解決整改資金。
羅琦委員指出，從根本上消除事故隱患，徹底解決核科研基地歷史遺留安全問(wèn)題是新時(shí)代要求。習(xí)近平總書記高度重視核安全工作，批示“核工業(yè)要堅(jiān)持安全發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展”。黨的十九屆五中全會(huì)提出，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持總體安全觀，實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略，把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域和全過(guò)程。2020年，國(guó)務(wù)院安委會(huì)部署開(kāi)展全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。國(guó)內(nèi)各涉核研究機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)老舊科研設(shè)施安全隱患整治。由于該類安全整治涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、退役治理、科研等多個(gè)資金渠道，涉及資金較大，國(guó)家尚無(wú)該類資金渠道。
羅琦委員建議國(guó)家設(shè)立核科研院所安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)專項(xiàng)資金渠道，徹底解決核科研院所的歷史遺留安全問(wèn)題。同時(shí)，考慮到三年內(nèi)從根本上消除事故隱患要求，建議優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，采取必要保障措施，確保項(xiàng)目及時(shí)實(shí)施。
03加快建設(shè)先進(jìn)核基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)基地
黨的十九屆五中全會(huì)明確提出“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。原子能院作為國(guó)家綜合性核科技研發(fā)基地，需要通過(guò)補(bǔ)齊和補(bǔ)強(qiáng)重大核科技科研設(shè)施、綜合性研發(fā)平臺(tái)、專用試驗(yàn)設(shè)施等能力，持續(xù)不斷發(fā)揮核科技研發(fā)國(guó)家隊(duì)作用，支撐我國(guó)核科技創(chuàng)新發(fā)展。因受制于北京基地發(fā)展空間不足、環(huán)保條件約束加強(qiáng)等因素，亟需在雄安新區(qū)和嘉峪關(guān)地區(qū)拓展建設(shè)新的核科技研發(fā)基地。
羅琦委員提出，北京基地中國(guó)實(shí)驗(yàn)快堆、中國(guó)先進(jìn)研究堆、核燃料后處理放化實(shí)驗(yàn)設(shè)施、串列加速器“四大平臺(tái)”相繼建成，但由于缺乏相應(yīng)配套能力支持，大平臺(tái)作用尚未完全發(fā)揮，建議將“四大平臺(tái)”能力拓展納入國(guó)家有關(guān)規(guī)劃；雄安和嘉峪關(guān)基地是先進(jìn)核技術(shù)研發(fā)基地重要組成部分，建議將其建設(shè)納入國(guó)家和有關(guān)地方規(guī)劃，盡快落地實(shí)施。
04加快推動(dòng)核能發(fā)展助推碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
習(xí)近平總書記在2020年9月22日召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)大會(huì)上莊嚴(yán)承諾：“中國(guó)將采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”，彰顯了負(fù)責(zé)任大國(guó)的作為與擔(dān)當(dāng)。要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，我國(guó)亟需發(fā)展低碳清潔能源。
羅琦委員指出，核能是應(yīng)對(duì)全球氣候變化作用不可或缺的低碳能源，是我國(guó)履行減排承諾的可靠選項(xiàng)。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）預(yù)判，只有增加核電利用，未來(lái)全球才有可能實(shí)現(xiàn)氣候變化目標(biāo)。我國(guó)現(xiàn)已躋身世界核電大國(guó)行列，具備向“核電強(qiáng)國(guó)”邁進(jìn)的基礎(chǔ)條件。但我國(guó)現(xiàn)有核電規(guī)模及增速尚不能與碳中和目標(biāo)相匹配，尤其是當(dāng)前可再生能源大規(guī)模發(fā)展在生產(chǎn)、上網(wǎng)、輸送、儲(chǔ)能等環(huán)節(jié)仍存在諸多技術(shù)瓶頸，而核能是大比例可再生能源接入電網(wǎng)不可或缺的支撐，是維持電網(wǎng)電壓與頻率穩(wěn)定的重要能源，對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行至關(guān)重要。
羅琦委員建議，加快核電發(fā)展步伐，保證穩(wěn)定的年開(kāi)工量；加大政策支持力度，確保所有核電項(xiàng)目均享受可再生能源相應(yīng)電量消納政策，確保核電承擔(dān)基本發(fā)電負(fù)荷的調(diào)度地位始終得到保證，以保證核燃料資源得到充分利用。
05加快推進(jìn)放射性藥物研發(fā)
核醫(yī)學(xué)在疾病診斷、治療和醫(yī)學(xué)藥物研究等領(lǐng)域有著廣泛應(yīng)用，是邁向精準(zhǔn)醫(yī)療的重要途徑。放射性藥物是核醫(yī)學(xué)的核心和靈魂，在分子診斷和精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在醫(yī)學(xué)發(fā)展中發(fā)揮不可替代的作用。
羅琦委員指出，我國(guó)放射性藥物研制迎來(lái)了第65個(gè)年頭，總的來(lái)說(shuō)取得了很大進(jìn)步，但與歐美國(guó)家相比仍存在一定差距，存在基礎(chǔ)研究薄弱、原始創(chuàng)新能力不足、醫(yī)用核素依賴進(jìn)口、核醫(yī)療裝備不足等瓶頸問(wèn)題。目前我國(guó)在放射性藥品人均使用量方面遠(yuǎn)低于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，未能發(fā)揮出放射性藥物的優(yōu)勢(shì)和應(yīng)有作用，同時(shí)也說(shuō)明放射性藥物在我國(guó)具有廣闊的市場(chǎng)前景。
羅琦委員提出建議：一是國(guó)家部門應(yīng)加大對(duì)放射性藥物前期基礎(chǔ)研究投入，形成原始技術(shù)積累，指導(dǎo)放射性藥物的技術(shù)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)原始創(chuàng)新。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合臨床實(shí)際需求，擬定國(guó)家層面的項(xiàng)目需求指南，優(yōu)先集中攻克臨床缺乏有效治療手段的重大疾病，促進(jìn)多個(gè)相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)合作，形成國(guó)際領(lǐng)先的放射性藥物研發(fā)體系，同時(shí)形成多支國(guó)際一流的放射性藥物研發(fā)專業(yè)團(tuán)隊(duì)。二是出臺(tái)新的政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)藥企積極性，降低藥物成本，擴(kuò)大市場(chǎng)。
